L'UNION SOVIETIQUE

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« LA RECHERCHE D'UNE NOUVELLE EFFICACITÉ ? sa nécessité est largement reconnue ? sur le plan social : « De nombreux facteurs d'injustice se sont accumulés et les travailleurs les ont mal acceptés» Rapport Zaslavskala, 1986. ? à propos de l'organisation de l'économie : la planification est la base du système économique depuis 1928, date du premier plan quinquennal (on en est aujourd'hui au XIIe, 1986-1990). Très efficace lorsqu'il s'est agi de développer les bases industrielles (quelques grands produits et quelques grands équipements), ce système est devenu très compliqué lorsque le nombre des produits fabriqués a augmenté considérablement. Les plaintes sont innombrables : entreprises qui ne peuvent plus « exécuter» leur plan parce qu'elles ne sont pas livrées correctement, consommateurs qui ne trouvent pas les produits ou la qualité désirés. ? sur le plan économique : la productivité serait moins de la moitié de celle du monde occidental. L'accélération présente du progrès technologique à l'Ouest creuse l'écart. les nouveaux principes ? Prise en compte de l'importance du facteur humain. À titre expérimental ont été créées des brigades d'un type nouveau, les « collectifs de travailleurs». Elles incluent techniciens, ingénieurs et auxiliaires aux côtés des ouvriers, et travaillent sur contrats avec l'État. La prise en compte du facteur humain est aussi nécessaire si l'on veut réduire au maximum les risques technologiques que présente l'industrie moderne. C'est un point particulièrement d'actualité depuis l'accident de Tchernobyl (avril 1986). ? Adoption dans l'industrie des méthodes employées dans le secteur des industries de pointe travaillant pour la défense : prise en compte de la qualité des produits, jugement des entreprises sur la valeur ajoutée nette et non plus sur l'indice de type val' qui mesure la production selon la quantité ou les volumes produits, sans prise en compte des besoins et des goûts des consommateurs. ? Nécessité de développer les produits de consommation et les services; sinon, les augmentations de salaires prévues dans le nouveau système provoqueront des pénuries encore plus mal ressenties : « Le tournant vers la qualité, l'efficacité, vers les nouvelles méthodes de gestion s'opère de façon difficile et douloureuse» (M. -Gorbatchev, devant le Comité central du parti communiste de l'Union soviétique (PCUS), 16 juin 1986). ? Une plus grande autonomie (loi sur l'entreprise du 30 juin 1987) est donnée aux entreprises pour choisir leurs fournisseurs et utiliser au mieux les solidarités au sein d'une même région, et pour résoudre aussi le terrible problème de la surcharge des transports. ? L'ouverture sur l'étranger se confirme : négociations avec le CAEM, la CEE, et demande de participation au GATT. Elle s'accompagne comme chacun le sait d'une demande insistante de réduction des armements. Les calculs sujets à discussion qui évaluaient à 15 o/o du PNB aux dépenses militaires ont été confirmés par M. Gorbatchev lui-même (discours du 30 mai 1989, 15,6 o/o !); il n'a pas caché son souci d'en alléger le poids : par comparaison, les Etats-Unis y consacrent 5,6 %, les pays d'Europe occidentale entre 2 et 4 %, le Japon moins de 1 %. Les nouvelles orientations économiques sont un saut dans l'inconnu : « Il n'y aura pas de progression si nous cherchons les réponses aux questions économiques et techniques nouvelles dans l'expérience des années 30, 40, 50 voire 60 et 70.» (M. Gorbatchev, discours de Vladivostok, 31 juillet 1986.) ...»