Ukraine (1995-1996)

« Ukraine (1995-1996) L'Ukraine a vu sa production chuter de moitié entre 1991 et 1996.

Si à cette époque près de 80 % des entreprises ukrainiennes destinaient leur production à l'ensemble de l'espace soviétique, trois ans plus tard 81 % du parc industriel ne produisaient plus que pour le marché intérieur. Les élections de 1994 avaient démontré la cassure entre l'ouest du pays, fortement marqué par le nationalisme, et l'est, plutôt resté sous l'influence communiste.

Ainsi s'explique l'immobilisme empêchant la formation d'un consensus sur les changements à mettre en oeuvre.

Le président Leonid Koutchma est apparu comme un arbitre louvoyant entre les forces réformatrices et celles craignant que le désengagement économique de l'État ne menace à terme l'existence d'au moins un quart des entreprises et ne provoque la désagrégation du pays. La chute, le 1er mars 1995, du Premier ministre Vitaly Massol qui hésitait à appliquer les mesures d'austérité a été suivie par celle de son gouvernement, le 4 avril.

Les députés ukrainiens semblaient donc s'être décidés à appuyer une politique conforme aux voeux du Fonds monétaire international (FMI).

La formation, le 9 juin 1995, du gouvernement de Yevhen Martchouk, ancien dirigeant du KGB bénéficiant d'appuis tant dans les milieux prônant le néolibéralisme que dans ceux attachés au dirigisme d'État, a été le résultat d'un savant dosage. Après quelques mesures d'austérité ayant permis à l'Ukraine d'obtenir une première tranche de crédits de la part du FMI, son gouvernement a freiné la politique de privatisation et maintenu un déficit budgétaire supérieur à 7,3 % du PNB. Kiev a cherché à obtenir une aide économique en échange de la fermeture de la centrale nucléaire de Tchernobyl où s'était produite la terrible catastrophe de 1986, mais les Occidentaux ont finalement accepté, le 20 mai 1996, de voir la centrale continuer à fonctionner jusqu'à l'an 2000.

La politique de rapprochement avec les pays de l'Ouest s'est poursuivie, mais l'évolution de l'Ukraine est apparue surtout dépendre de ses rapports avec la Russie, d'où elle importe la quasi-totalité de son énergie.

Les dirigeants ukrainiens tentent de jouer sur l'importance stratégique de leur pays par lequel passent les gazoducs qui permettent à la Russie d'exporter son énergie vers l'Ouest, Moscou cherchant, pour sa part, à négocier une annulation de la dette ukrainienne (d'un montant global estimé à 4,2 milliards de dollars) en échange d'une prise de participation dans les entreprises devant être privatisées.

Plusieurs accords portant sur la dette ukrainienne ou le partage de la flotte de la mer Noire ont été signés, mais sont largement restés lettre morte. Le Kremlin a accepté de reconnaître l'appartenance de la Crimée à l'Ukraine, ce que le Parlement russophile de cette région a dû entériner le 31 mai 1995.

L. Koutchma avait décidé d'appuyer la candidature de Boris Eltsine aux élections de juin 1996, mais une partie des élites ukrainiennes semblait toujours attendre une clarification de la scène politique à Moscou avant de décider de la marche à suivre. Le retard de l'Ukraine à mettre en oeuvre l'ensemble des changements prônés par le FMI, a reporté au début de 1996 l'octroi des dernières tranches de crédits promises en 1995.

L'introduction d'une nouvelle monnaie ukrainienne, la hrivna,. »