La NEP

« 1 / 2 1so NEP Venu à bout de trois ans de guerre civile, qui succé­ daient à trois ans de guerre avec l'Allemagne, le gou­ vernement soviétique affronte en 1921 une situation intérieure critique : économie détruite à la ville comme à la campagne, paralysie des transports, famine, épidé­ mies.

Poursuivre dans la voie du « communisme de guerre » et des méthodes révolutionnai·res risque d'aggra­ ver un mécontentement de la ·population qui se traduit déjà par des révoltes.

En dépit de l'opposition de "rrotsky, Lénine décide d'effectuer un « repli straté­ gique ..

par rapport aux principes marxistes.

Sous le nom de Nouvelle politique économique (NEP), il s'agit de donner au pays l'élan dont i·l a besoin pour faire remonter la production à son niveau d'avant-guerre.

2 Le 16 mars 1921, le x• Congrès du Parti communiste de l'URSS adopte le rapport de Lénine sur la NEP.

L'État reste propriétaire de fa terre et des moyens de production, il garde le contrôle des banques, des trans­ ports, du commerce extérieur et il groupe les grandes industries nationalisées au sein de trusts d'État systé­ matiquement favorisés par les investissements publtcs.

A côté de ce secteur socialiste étatique, ·la NEP autorise, en rétablissant la liberté du commerce intérieur, l'ouver­ ture d'un secteur privé.

3 Les paysans sont les premiers bénéficiaires de ces concessions.

La fin des réquisitions et le remplacement des impôts foroés par un imp6t unique en nature, fixé chaque année, leur donnent la possibilité d'écouler librement leurs surplus.

En outre, un code agraire adopté en 1922 permet aux communes rurales de redistribuer les terres et d'en détèrminer le mode d'exploitation (location, fermage, métayage) en vue d'un meilleur rendement.

4 Dans le même dessein (l'augmentation de la produc­ tion agricole nécessitant une évolution parallèle du 2 / 2. »