loi-cadre Defferre

Dernières chronologiquement, les décolonisations de l'Afrique noire oscillent entre la voie des négociations, majoritaire, et celle de la violence, minoritaire.

Le primat des solutions négociées

Élaborée par Gaston Defferre, ministre de l'Outre-mer, en 1956, dans le contexte de l'intensification des combats en Algérie, cette loi concède une plus grande autonomie aux territoires de l'Union française en instituant dans chacun une assemblée élue au suffrage universel et un exécutif. Elle signifie la volonté de la France de ne pas se lancer dans de nouvelles guerres coloniales et de développer les bases d'une relation privilégiée avec ses « colonies ». Ce sont les prémices d'une indépendance jugée inévitable, au moment où les colonies anglaises d'Afrique noire occidentale comme la Gold Coast (devenant le Ghana) y accèdent. Au lendemain de la conférence de Bandung, elle pense offrir une réponse aux aspirations des pays africains.

Defferre, Gaston (Marsillargues 1910-Marseille 1986) ; homme politique français.

Issu d’une famille de la bourgeoisie protestante cévenole, il entame des études de droit à l’instar d’un père brillant avocat d’affaires aux colonies. Inscrit au barreau de Marseille (1931), il adhère à la SFIO (1933). Durant la guerre, il connaît une rapide ascension au sein du parti socialiste : secrétaire de section (1939), membre de la direction clandestine du parti en zone sud (1941) puis du comité directeur national (1943). Directeur politique du quotidien Le Provençal, il fait office de maire de Marseille en 1945, à la tête de la délégation municipale qui administre la cité, huit ans avant d’être effectivement élu maire (mai 1953). Avec une tendance de plus en plus affirmée à concentrer entre ses mains tous les pouvoirs, il occupera cette fonction jusqu’à sa mort, préférant d’abord la gestion avec le centre et la droite à l’alliance avec les communistes dont il fait ses irréductibles ennemis. Député des Bouches-du-Rhône sous la IVe et la Ve République, il mène aussi une carrière nationale importante. Ministre de la France d’outre-mer (1956-1957), il est à l’origine d’une loi-cadre destinée à favoriser l’émancipation des colonies africaines (juin 1956). Parlementaire de l’opposition après 1962, il est candidat aux élections présidentielles (juin 1969) et n’obtient que 5 % des suffrages. Président du groupe parlementaire du nouveau parti socialiste dont il a favorisé la naissance sous la direction de François Mitterrand (1971), il devient, après la victoire de la gauche, ministre de l’intérieur et de la Décentralisation sous le gouvernement Mauroy (1981-1984), du Plan et de l'Aménagement du territoire sous L. Fabius (1984-1986).

Bibliographie : G. Defferre, Un nouvel horizon : le travail d’une équipe, 1965 ; C. Ysmal, La Carrière politique de Gaston Defferre, 1965 ; G. Marion, Gaston Defferre, 1989.

DEFFERRE, Gaston (Marsillargues, Hérault, 1910-Marseille, 1986). Homme politique français. Avocat, militant de la SFIO dès 1933, résistant lors de la Seconde Guerre mondiale, il fut maire de Marseille (1944-1945 ; 1953-1986), député (1946-1958) puis sénateur (1959-1962) socialiste des Bouches-du-Rhône. Ministre de la France d'Outre-Mer dans le gouvernement de Guy Mollet (1956-1957), il élabora la loi-cadre, dite loi Defferre (juillet 1956), qui préparait l'émancipation politique des pays de l'Afrique noire (suppression du système du double collège et instauration du suffrage universel pour les élections aux assemblées territoriales). Ferme soutien de François Mitterrand, il fut successivement ministre de l'intérieur et de la Décentralisation, dans le cabinet de Pierre Mauroy (1981-1984) puis du Plan et de l'Aménagement du territoire (cabinet Laurent Fabius, 1984-1986).