Maintien de la cohésion sociale et protection sociale

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Le financement de la protection sociale se heurte à un problème majeur: les dépenses ont tendance à augmenter plus vite que la richesse créée et doivent prendre en charge un nombre de paramètres croissants : pauvreté due à l'écart durable du marché du travail de franges de plus en plus importantes de la population active, vieillissement et durée de vie prolongée qui accroissent le nombre d'inactifs à la charge des actifs occupés, hausse de la consommation médicale qui suit ces changements démographiques. D'un autre côté, la hausse ralentie du nombre d'emplois depuis 30 ans, la concurrence par les bas salaires à l'étranger et les exonérations de charges sociales limitent considérablement les recettes fiscales (l'essentiel du financement de la protection sociale pesant sur le travail). On assiste donc bien à une crise du financement de la protection sociale, avec des déficits récurrents. De même, face aux difficultés de prise en charge de certaines populations qui s'enracinent durablement en marge du modèle d'insertion par le travail et vivotent dans l'assistance, le modèle présente une crise d'efficacité.